Управление рисками стихийных бедствий

Управление в условиях чрезвычайных ситуаций – это сравнительно новая для ПРООН Кыргызстан сфера деятельности по преодолению последствий природных катаклизмов. Кыргызстану, особенно его южным регионам, на которые приходится почти 90%  стихийных бедствий, необходима программа, которая предлагает мероприятия по подготовке к стихийным бедствиям, смягчению и ликвидацию  их последствий.

Программа по управлению в условиях чрезвычайных ситуаций помогла населению в Ошской, Жалалабадской и Баткенской областях сформировать, обучить и обеспечить техническими средствами 40 сельских бригад спасения (СБС), которые стали эффективными спасательными единицами в государственной системе гражданской обороны управляемой Министерством по чрезвычайным ситуациям.  Бригады СБС разработали планы реагирования при наступлении таких ситуаций, стали лучше подготовленными к возможным природным катаклизмам и реализовали проекты по смягчению стихийных бедствий и снижению рисков.  Впервые сельсоветы разработали свои собственные планы готовности и реагирования на чрезвычайные обстоятельства, которые сейчас вносятся в их годовые или стратегические планы развития.  Кроме того, в рамках этой программы оказывается помощь при  участии Министерства по чрезвычайным ситуациям и Академии управления при Президенте Кыргызской Республики в разработке планов обучения менеджменту муниципальных работников.

В настоящее время ПРООН возглавляет инициативу по осуществлению координации действий реагирования на стихийные бедствия.  Цель проекта объединить усилия в борьбе со стихийными бедствиями в Кыргызской Республике путем эффективного координирования и информирования действий всех задействованных в этом процессе служб и посредством укрепления руководящей роли Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Программа по менеджменту в условиях стихийных бедствий будет расширять географию своих действий и охватит также и северную часть страны.  В планах ближайшего будущего предусматривается:

• Внедрить новейшие методы подготовки муниципальных работников;
• Опубликовывать доступные для понимания материалы с целью ознакомления местного населения с вопросами управления в условиях стихийных бедствий;
• Проверить возможность составления крупномасштабной карты, используя спутниковую съемку  и географические информационные системы;
• Внедрить биотехнические методы в проекты, связанные с предупреждением и ослаблением стихийных бедствий;
• Добиваться легализации сельских бригад спасения путем включения в список лиц получающих социальные пособия, сертификации программы и включение сельских бригад спасения в государственную систему гражданской обороны;
• Усилия на снижение рисков от локальных стихийных бедствий сделать постоянными и включать работу в этом направление во все программы развития; и
• Разработать и применять механизмы координации на всех уровнях реагирования на стихийные бедствия.

Защита окружающей среды

Кыргызстан по праву гордится своим природным богатством: покрытые снегом горы, ледники в поднебесье, луга, озера и стремительно несущиеся в долины реки. Кыргызстан, сознавая необходимость сохранить свои природные ресурсы, ратифицировал 11 международных соглашений по сохранению биоразнообразия, изменению климата и опустыниванию, а также присоединился ко многим региональным и суб-региональным инициативам. 

Однако, не смотря не все эти меры, в Кыргызстане существует ряд экологических проблема, которые происходят во всем мире в основном из-за неправильного управления природными ресурсами, нерациональным и неэффективным природопользованием, особенно лесов, пастбищ и водных ресурсов.  Сорок процентов пахотных земель Кыргызстана истощены, размыты,  выветрились, засолены или заболочены.  Сочетание всех этих проблем привело к ухудшению природных экосистем и уменьшению популяций видов животного мира важных для экономики страны. 

В 2005 году ПРООН впервые начала реализацию своей пятилетней Программы по окружающей среде; с этой целью в государственные программы и стратегии включались принципы экологически рационального развития.  Эта деятельность продолжается и сегодня: ПРООН помогает Национальному совету по стратегическому развитию Кыргызстана включать вопросы экологии в экономические и социальные стратегии развития. 

ПРООН также работает над повышением институциональных возможностей с целью создания благоприятных условий для организаторов общего дела и использования в проектах по охране окружающей среды ресурсов Глобальной Программы Защиты Окружающей Среды, а также  ресурсов других доноров.

Поскольку ПРООН является организацией, которая использует практику комплексного  подхода к решению задач, она поощряет межведомственное сотрудничество, помогает развивать партнерские отношения и поддерживает гражданское общество в стремлении участвовать в управлении окружающей среды и в процессах принятия решений по вопросам окружающей среды.  Такие инициативы подразумевают хорошую осведомленность с помощью средств массовой информации и участников гражданского общества.  Кроме того, ПРООН поощряет мобилизацию ресурсов посредством создания условий и разработки механизмов и инструментов для выполнения природоохранной политики. ПРООН также поддерживает усовершенствование юридической базы по охране окружающей среды, в которых учитываются положения международных соглашений, конвенций и договоров, подписанных Кыргызской Республикой. 

Признавая роль гражданского общества в национальном диалоге и обмене информацией, ПРООН поддерживает участие гражданского общества в выполнении национальных и региональных планов действий по защите окружающей среды и стратегий устойчивого развития с помощью Информационной cети Центральной Азии и России, которая дает возможность обмениваться информацией и опытом в режиме он-лайн.  

ПРООН помогает правительству иметь доступ к финансовым ресурсам, предназначенным для природоохранных проектов, путем реструктуризации внешнего долга страны, применяя новые финансовые схемы, такие как механизм Обмена долга на устойчивое развитие и Механизм экологически чистого развития по Протоколу Киото. 

В 2006 году ПРООН вместе с Государственным агентством по защите окружающей среды и лесного хозяйства провели оценку окружающей среды Кыргызстана для выработки Стратегии совместной донорской помощи стране.  При проведении оценки было выявлено изменение подхода доноров к показателям защиты окружающей среды при оказании помощи в развитии страны.   Впервые в своей стратегии доноры смогли принять во внимание взаимозависимость природоохранных и социально-экономических проблем.  Эта аналитическая работа будет служить не только повышению результативности оказанной помощи благодаря скоординированным действиям на территории всей страны, но также поможет мобилизовать больше ресурсов действующих и потенциальных доноров для дальнейшего развития страны.