Информация представляется в искаженном виде, подается неконструктивно и не содержит достоверных доказательств. При этом полностью игнорируются важные достижения трех грантов, которые ПРООН успешно реализует.
ПРООН рассматривает рассылаемую отдельными неправительственными организациями информацию как необоснованные попытки дискредитировать проводимую работу и отвергает все обвинения, содержащиеся в этой информации.
В связи с этим Представительство ПРООН в Кыргызской Республике считает необходимым информировать о следующем.
ПРООН стала Основным Получателем средств Глобального Фонда на основании решения Странового Координационного Комитета (состоящего из представителей государственных структур и неправительственных организаций Кыргызской Республики) о передаче для исполнения ПРООН текущих и последующих грантов Глобального Фонда по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией в августе 2010 года. Это решение было поддержано Глобальным Фондом. Соглашения, касающиеся грантов 2011 года, были подписаны по малярии и по туберкулезу 8 февраля 2011 года, а по СПИД - в октябре 2011 года.
Решению о передаче грантов для реализации Программе Развития ООН предшествовали, имевшие место в Кыргызстане в апреле и июне 2010 года, а также оглашение предварительных выводов Генерального Инспектора Глобального Фонда, которые содержали негативную оценку хода реализации грантов предыдущими Основными Получателями.
С начала 2011 года ПРООН успешно исполняет гранты по малярии и туберкулезу, которые получили рейтинг А2 и Б1 соответственно, что является высокой оценкой в соответствии с международной классификацией.
Соглашение о гранте по ВИЧ-инфекции было подписано 14 октября 2011 года, средства Фонда в страну поступили только 14 декабря 2011 года. Задержка начала финансирования была вызвана длительными переговорами по условиям предоставления гранта, а также финансовыми трудностями, с которыми столкнулся Глобальный Фонд в конце 2011 года. Следует также отметить, что отсутствие кворума на заседаниях Странового Координационного Комитета для одобрения документов также затянуло процесс переговоров еще на пять недель.
Несмотря на эти проблемы, связанные с началом реализации гранта по борьбе с ВИЧ/СПИД, ПРООН взяла на себя финансовый риск, и, в отсутствие финансирования со стороны донора, использовала собственные средства для предотвращения перерыва в антиретровирусной терапии и заместительной терапии метадоном.
В 2011 году ПРООН, используя собственные финансовые средства, закупила антиретровирусные препараты на сумму 158 тысяч долларов США, что позволило не прерывать лечение около 500 ВИЧ-инфицированных; был закуплен и передан в Республиканский Центр наркологии порошок метадона для продолжения терапии 1000 пациентов, получающих заместительную терапию метадоном; выплачена заработная плата сотрудникам 20 пунктов заместительной терапии за 5 месяцев работы (с августа по декабрь 2011 года). В экстренном порядке были закуплены и поставлены в страну шприцы и презервативы на 2 месяца работы пунктов обмена шприцев. Кроме того, ПРООН завершены тендеры на закупку 25 автоклавов для Министерства здравоохранения, 6 профессиональных холодильников для Центра СПИД (для хранения тест-систем); проведен тендер на поставку годовой потребности всех видов тест-систем на ВИЧ, включая тесты на определение вирусной нагрузки, CD4 и другие тесты для скрининга и мониторинга ВИЧ инфекции. В процессе находится закупка и поставка 10-ти месячного запаса презервативов и шприцев, салфеток, лубрикантов, контейнеры для сбора шприцев, лекарства для лечения инфекций, передающихся половым путем, переносные устройства для определения уровня клеток CD4.
В декабре 2011 года были проведены акции для детей, живущих с ВИЧ и их родителей, в ходе которых более 250 человек получили продуктовые наборы в г. Бишкек и г. Ош.
ПРООН, на основании открытого конкурса, отобрала группу профессионалов для управления тремя грантами. Работа группы управления грантами ГФ позволила выбрать наиболее конкурентоспособные цены на изделия медицинского назначения и лекарственные средства.
Отдел закупок Глобального Фонда высоко оценил работу по приобретению препаратов для лечения ВИЧ-инфекции, цены на которые были от 2 до 5 раз ниже, чем цены на аналогичные препараты, которые ранее закупались предыдущим Основным Получателем. Товары медицинского назначения, приобретаемые ПРООН в рамках грантов по туберкулезу и малярии, показали такую же разницу в ценах по сравнению с аналогичными закупками, проведенными предыдущими Основными Получателями.
Согласно правилам и процедурам ПРООН, независимой аудиторской компанией была проведена финансовая и программная оценка потенциала всех предполагаемых суб-реципиентов в рамках гранта по ВИЧ. Был также составлен план устранения выявленных ранее аудиторской компанией недостатков и проведена оценка соотношения цены/качества предоставляемых услуг этими организациями, которая направлена на рассмотрение в Офис ПРООН по закупкам в Копенгагене.
ПРООН, как Основной Получатель, реализует гранты в соответствии со своими международно признанными внутренними правилами и процедурами, а также с учетом соотношения цена/качество для блага страны, в которой мы работаем.
15 ноября 2011 года ПРООН был получен запрос от одной из неправительственных организаций о возмещении расходов на питание в 7 социальных учреждениях для потребителей инъекционных наркотиков на сумму 9 377 доллара США (за период сентябрь-ноябрь 2011года). Дополнительно, сумма к возмещению за декабрь 2011 года составила 5,952 доллара США. В связи с тем, что выдача продуктовых наборов отмечалась в проекте отчета Генерального Инспектора Глобального Фонда как один из видов финансовых нарушений, ПРООН был осуществлен одномоментный выезд в 5 из 7 учреждений с целью проведения финансового мониторинга достоверности данного запроса, а также мониторинга функционирования указанных учреждений. Во всех учреждениях, со слов клиентов, питание в период с сентября по декабрь 2011 года осуществлялось за свой счет, либо за счет родственников. В некоторых местах были предоставлены документы, вызвавшие подозрение в их подлинности. Таким образом, на основании отсутствия подтверждения о приобретении продуктов на заявленную сумму для клиентов социальных учреждений, рассматриваемая неправительственная организация получила отказ в возмещении затрат.
ПРООН было инициировано проведение координационного собрания доноров, финансировавших программы снижения вреда в период отсутствия финансирования со стороны Глобального Фонда. В ходе встречи выяснилось, что из 8 пунктов обмена шприцев на базе НПО, полностью или частично финансировались другими донорами 5 пунктов, а также головной офис одной из НПО. От имени этой же НПО в ПРООН были направлены счета на оплату аренды помещений, на сумму 11 230 долларов США, где не указывалось, что данные учреждения финансируются и другими донорами. По этой причине, а также в связи с ненадлежащим качеством документов, подтверждающих факт аренды, счета были отклонены.
Вместе с тем, пункты обмена шприцев на базе исправительных учреждений и лечебной сети системы здравоохранения, которые продолжали работу в период отсутствия финансирования, смогут получить компенсацию за свою работу в случае предоставления и одобрения их отчетов.
Попытки дискредитации деятельности ПРООН небольшой группой НПО вызывают у нас сожаление и являются непродуктивными. При этом некоторые из организаций, выступающие с заявлениями, были упомянуты в качестве организаций с высокими финансовыми рисками в проекте отчета Генерального Инспектора Глобального Фонда, полученного членами Странового Координационного Комитета в июне 2011 года для комментариев.
Учитывая изложенное, ПРООН не может взять на себя подобные риски и будет строго следовать своим внутренним правилам и процедурам, а также положениям грантовых соглашений.
ПРООН работает в тесном сотрудничестве с государственными структурами, гражданским обществом и неправительственными организациями, которые являются нашими уважаемыми партнерами во всем мире, равно как и в Кыргызстане.
ПРООН готова сотрудничать с неправительственными организациями, ведущими прозрачный бухгалтерский учет и отчетность и выразивших согласие работать в соответствии с правилами и процедурами ПРООН и Глобального Фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.
В непростой ситуации Глобальный Фонд доверил ПРООН управлять крупным объемом финансирования грантовых проектов помощи Кыргызской Республике в столь важных направлениях, как борьба с ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез. Это налагает на нас ответственность за достижение запланированных результатов программы, за управление, основанное на прозрачных процедурах и достоверной отчетности.
Программа Развития ООН всегда заинтересована в сотрудничестве с государственными структурами и гражданским обществом, и, при необходимости, готова обсуждать с национальными партнерами все возникающие вопросы, связанные с оказанием помощи Кыргызской Республике.
Бишкек, 19 декабря 2011 года
