Автор: Пан Ги Мун
Гольф-клуб «Петионвиль» расположен на горном склоне с видом на Порт‑о-Пренс и море. Сегодня его некогда ухоженные поля стали приютом для почти 50 000 человек из 1,2 миллиона перемещенных в результате землетрясения лиц, ютящихся в палатках или под брезентовыми навесами, предоставленными Организацией Объединенных Наций или международными учреждениями по оказанию чрезвычайной помощи.
Когда я побывал здесь на прошлой неделе, сияло солнце. Жизнь, казалось, продолжается: играли дети, матери стирали белье в тазах под открытым небом. Многие открыли свой бизнес или вышли на импровизированные рынки, торгуя продуктами питания, древесным углем, фруктами, обувью, шампунем. Под лучами солнца, возможно, нетрудно увидеть в этой картине — жизнь среди руин — знак надежды. Однако когда приходят дожди, холмистые площадки гольф-полей превращаются в грязь, которая таит в себе опасность и болезни. Для тех, кто поневоле оказался в этом лагере, надежда покажется не такой близкой.
В среду мировые лидеры собираются в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке на важную конференцию доноров, и это — весьма яркое выражение солидарности с правительством и народом Гаити. Президент Рене Преваль назвал ее «встречей с историей», проявлением готовности построить, по его словам, «новое Гаити», Гаити преобразованное. Задача заключается в том, чтобы дать надежду и воплотить ее в жизнь.
На протяжении нескольких недель эксперты оценивали издержки и потребности, связанные с разрушительным землетрясением, произошедшим 12 января. Президент Преваль и его правительство работали над стратегическим национальным «планом действий», который будет направлять усилия страны в деле восстановления и развития. Это, по любым меркам, провидческий документ.
Проезжая по разрушенной столице своей страны со Специальным посланником Организации Объединенных Наций, бывшим президентом США Биллом Клинтоном, один высокопоставленный сотрудник правительства Гаити обратил внимание на разрушенные здания национального парламента и президентского дворца — лежащие в руинах памятники архитектуры колониального стиля. «Мы не хотим их восстанавливать», — сказал он. Он говорил об их замене чем‑то совершенно новым, современным и в большей мере отвечающим амбициозному замыслу Гаити стать самодостаточной развивающейся страной, с искренней надеждой на новое начало и счастливое будущее.
В этом и заключается наша задача в Нью-Йорке — не перестраивать, а «построить нечто лучшее», создать, буквально говоря, новое Гаити. Согласно плану, временная Комиссия по восстановлению Гаити в ближайшие 18 месяцев направит около 4 млрд. долл. США на цели реализации конкретных проектов и программ. Общие потребности Гаити в средствах на цели восстановления в течение следующих 10 лет оцениваются в 11,5 млрд. долл. США. Совершенно очевидно, что эта помощь должна эффективно использоваться и координироваться. Она должна включать в себя меры по дальнейшему предоставлению чрезвычайной помощи: продуктов питания, средств санитарии и, в первую очередь, крова. До сих пор мы обеспечили 1 миллион человек палатками и брезентовыми покрытиями (приблизительно две трети нуждающихся) и в течение следующих нескольких недель распределим еще 300 000 подобных комплектов. Мы уже оборудовали несколько крупных центров вокруг Порт‑о‑Пренса, куда с полным наступлением сезона дождей будет переселяться население из подверженных риску наводнений районов. Вместе с тем миссия Организации Объединенных Наций принимает все необходимые меры к обеспечению безопасности и, в частности, ограждения находящихся в лагерях женщин и детей от сексуального насилия.
При переходе от оказания чрезвычайной помощи к долгосрочному восстановлению следует помнить, что недопустимо действовать по раз и навсегда заведенному сценарию. Сегодня в наших планах — всесторонняя национальная модернизация. В партнерстве с международным сообществом руководители Гаити обязуются заключить новый общественный договор со своим народом. Это означает — полноценное демократическое правление, базирующееся на обоснованной социально-экономической политике, которая позволяет вести борьбу с крайней нищетой и укоренившимся неравенством в материальном положении людей. Это также означает — справедливые и свободные выборы, проводимые при содействии Организации Объединенных Наций, желательно до конца этого года.
Этот новый общественный договор должен дать женщинам — как главам домашних хозяйств, обеспечивающим свои семьи, как предпринимателям, развивающим бизнес, как защитникам слабых членов общества — все права лиц, принимающих решения в формирующихся демократических институтах и организациях гражданского общества. Он должен открыть новые возможности для экономического развития — и в первую очередь создать рабочие места. Моделью здесь может служить программа Организации Объединенных Наций «наличные деньги за работу». В конечном счете восстановить Гаити могут только сами гаитяне — и на этот раз сделать это лучше, чем прежде.
Руководители Гаити хорошо понимают, что такое новое партнерство требует следования принципам благотворного управления, гласности и взаимной ответственности — между правительством и находящимися под его управлением людьми, между государственным и частным секторами, между Гаити и международным сообществом. Оно требует неординарных подходов к решению давних проблем, в том числе проблемы будущего перенаселенной столицы Гаити. Для процветания Гаити необходимо создать социальную инфраструктуру и обеспечить экономическое развитие не только в Порт‑о‑Пренсе, но и во всех регионах и городах страны. Именно поэтому национальный план Гаити включает в себя целый ряд мер по природовосстановлению, земельной реформе и привлечению новых инвестиций на цели развития рыбной промышленности и сельского хозяйства.
В ближайшие дни мировые лидеры заявят о своей солидарности с Гаити, солидарности, которая будет измеряться годами, после того как пройдет первый шок от стихийного бедствия. Я уверен, что сообща мы поможем Гаити вступить на путь создания нового и совсем другого будущего.
Созидательная работа ради обещанного завтра начинается уже сегодня в таких местах, как лагерь «Петионвиль», со срочного переселения десятков тысяч людей туда, где они будут чувствовать себя в безопасности. В конечном же счете мы должны будем дать людям нечто, что является гораздо менее зримым, но имеет непреходящую ценность — надежду. Для Гаити эта надежда начнет воплощаться в реальность в эту среду в Нью-Йорке.
Автор: Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
